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高英丽代表：

  您提出的《关于加大闲置土地处置力度提升土地资源资产管理质效的建议》收悉，我局高度重视，经认真研究，结合自然资源部门职责，就相关建议答复如下：

  为了提高土地利用效率，增加土地产出效益，是历年来自然资源部门工作的重点。2018年以来，按照自然资源部和省自然资源厅的工作部署，全省将批而未供和闲置土地处置工作纳入日常重点工作，并按年度提出处置任务。为切实加强处置力度，结合国家和省工作安排，米博体育(中国)官方网站 按年度制定整改方案，明确处置要求和处置标准，确保处置工作落实到位。

  一、工作方法

  （一）完成批而未供土地处置任务认定标准

  1.依法办理土地供应手续，并将国有建设用地有偿使用合同或划拨决定书录入土地市场动态监测与监管系统，认定为完成批而未供土地处置。

  2.各地批而未供土地面积由2009年至2023年批准用地面积扣减已供应土地面积、国务院批准城市用地但省级未审核同意实施方案的面积、已批未供已用面积、只办理农用地转用形成的集体建设用地面积、只办理土地征收的国有农用地的面积、建设用地留白面积得出。批而未供任务基数按系统数据动态调整。

  3.以下情形不能认定为完成批而未供土地处置任务：

  （1）将土地纳入政府土地储备的；

  （2）将土地供应给政府平台公司、征拆办、开发区管委会等无实际建设项目的单位的；

  （3）违反规划以公园、绿地或空闲地等用途为名虚假供应土地的；

  （4）在系统中录入虚假合同或者划拨决定书，导致重复计算批而未供处置量的；

  （5）其他违反土地供应法规政策的行为。

  （二）完成闲置土地处置任务认定标准

  1.完成闲置土地处置任务，须符合以下三种情形之一：一是动工开发。即依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。小型工程、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程等依法无须办理施工许可证的项目，可由住房和城乡建设主管部门出具相关证明材料。二是收回。即通过有偿或无偿方式由政府收回闲置土地。三是置换。即通过置换方式处置的闲置土地。对于任务考核时仍处于司法查封状态、且确因查封而无法处置的闲置土地，暂不纳入考核，但应在考核时点前通过土地市场动态监测与监管系统标注“司法查封”字样，并上传司法查封文书扫描件。

  2.以下情形不能认定为完成闲置土地处置任务：

  （1）未依法取得动工开发的手续，无施工许可证或相关证明材料不符合规定的；

  （2）依法取得施工许可证后，实际未动工或未达到动工认定标准的；

  （3）政府未下达《收回国有建设用地使用权决定书》，或者未与原土地使用权人签订收回国有建设用地使用权协议的；

  （4）对于政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，仅采取延长动工开发期限、调整土地用途或规划条件、由政府安排临时使用等方式进行了处置，但仍未完成闲置土地处置任务的。

  二、工作成效

  2018年以来，市自然资源局按照上级部门要求，在市委市政府的正确领导下，在各县（市）区政府的推动下，在各级自然资源部门的落实和相关部门的配合下，很好的完成了上级下达的处置任务，切实提高了米博体育(中国)官方网站 的土地利用效率。至2018年以来，全市每年都按照国家省处置“两块地”要求，完成处置任务，有效的盘活了存量土地，提高了土地利用率。

  三、下步计划

  严格按照上级要求，持续加大对批而未供和闲置土地的处置。尤其对于闲置土地，严格按照《闲置土地处置办法》的规定进行处置。