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赵丹代表：

  您提出的《关于加强法治建设促进国有自然资源资产管理的议案》收悉，现答复如下：

  一、米博体育(中国)官方网站 “自然资源执法体系建设”基本情况

  2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。在关于深化行政执法体制改革中，提出整合组建市场监管、生态环保、交通运输、文化市场、农业五大综合执法队伍。

  2020年9月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，提出组建应急管理综合行政执法队伍。

  2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，提出推进行政执法权限和力量向基层和延伸和下沉。逐步实现基层一支队伍管执法。

  2021年，中共中央、国务院办印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。自此自然资源执法体系在国家层面上为纳入综合行政执法体系。

  自然资源执法，总体上包括土地、矿产、城乡规划、测绘、林草、海洋，共涉及六大领域。但到目前，国家予以明确的综合行政执法队伍主要包括市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业综合、应急管理、城市管理和乡镇综合行政执法，为了进一步落实国家综合执法意见，自然资源部门按照相关规定将涉及的执法领域下放至各乡镇综合行政执法进行开展并加大对综合执法相关业务指导。

  2023年12月10日，辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》要求健全完善行政执法工作体系。

  2024年4月24日，米博体育(中国)官方网站 委机构委员会根据《米博体育(中国)官方网站 机构改革方案》精神，将市自然资源局所属市自然资源综合行政队整编制并入市农业农村局所属市农业综合行政执法队，继续负责自然资源执法工作。

  二、自然资源局执法工作开展情况

  1.执法队伍全员轮训情况。2024年已开展行政执法业务技能培训，参训人员114名（含农业综合行政执法队34名）均取得行政执法资格的执法人员的继续培训工作。组织执法资格到期人员和新增执法人员87名参与市司法局行政执法资格考试，全员均考试合格。

  2.行政执法突出问题整治情况。为更好地落实省自然资源厅印发的《全省自然资源系统行政执法突出问题专项整治方案》（辽自然资办发〔2024〕15号）以及省林草局印发的《辽宁省林业和草原局办公室关于在全系统开展行政执法突出问题整治工作的通知》（辽林草办字〔2024〕24号），市自然资源局印发《米博体育(中国)官方网站 自然资源局大力整治行政执法突出问题工作方案》并制定行政执法突出问题自清自查台账，扎实开展相关基础性工作，提升基础执法水平。目前，已经对执法不够规范的普遍性问题整改完毕，执法不到位、不及时的突出问题目前正在积极推进整改中。

  3.自由裁量权基准制定和使用情况。依据省自然资源厅制定的《辽宁省自然资源厅违反土地管理相关法律法规行政处罚自由裁量权办法》《辽宁省自然资源厅矿产行政处罚自由裁量权指导标准》和《辽宁省自然资源厅不予行政处罚事项清单》《辽宁省自然资源厅从轻行政处罚事项清单》以及省林草局制定的《辽宁省林业和草原局行政处罚自由裁量权实施办法》和《辽宁省林业和草原局行政执法“四张清单”》拟定行政处罚，做到行政处罚依法依规。

  4.充分应用科技化智能化开展执法工作。2024年自然资源执法领域，充分应予科技化与智能化为主的执法手段，通过卫星遥感监测精准识别土地利用变化情况。国土云平台整合了各类土地数据资源，执法人员借助平台可随时查询相关土地信息，实现执法过程中的信息快速比对核实，从而达到快速判断违法行为。

  5.实行强法治转作风建设工作。我局印发《米博体育(中国)官方网站 自然资源系统强法治转作风建设工作方案（2025-2027）》，本方案从六个方面对自然资源系统开展建设：（一）建立强法治转作风建设工作机制（二）推进自然资源管理职能更加规范（三）加强自然资源领域制度建设（四）完善自然资源行政执法有关制度（五）健全矛盾纠纷预防调处化解机制（六）加强法治宣传教育和队伍建设。实现自然资源领域自上而下，全方位、全系统整改行政执法工作。

  6.稳步推进行政监督工作。我局依据《米博体育(中国)官方网站 自然资源系统强法治转作风建设工作实施方案》要求，结合《辽宁省行政执法监督规定》和《辽宁省行政执法监督工作指引》等有关规定，印发《米博体育(中国)官方网站 自然资源行政执法监督办法》，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，弥补米博体育(中国)官方网站 自然资源系统监管体制的“空白”。

  7.开展主题宣传活动。2024年市自然资源局通过发放宣传单，悬挂彩色条幅，在钻石广场开展主题展览活动等方式，开展了“6.25全国土地日”、“2024年草原普法宣传月”“防范非法集资宣传月”“公平竞争政策宣传周”四个主题宣传活动，共涉及普及宣传群众2万余名、发放宣传单1500余份、制作展板6张、条幅8条。

  三、下一步工作

  市自然资源局针对自然资源系统查处的典型案件，正在着手编制违法案例汇编和案件审查制度，为今后自然资源领域执法提供有力的保障依据。同时对执法过程中严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。避免出现运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题。严格落实、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。