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资源环境委员会：

  您提出的《关于盘活闲置房产助推银发经济的建议》收悉，现答复如下：

  一、积极参与商品房去库存工作

  多部门配合闲置房产摸排，市自然资源局会同住建、财政等部门，对辖区闲置房地产开展地毯式排查。重点锁定国有、集体及改制企事业单位闲置资产房源，通过跨部门数据共享、实地测绘核查等手段，全面摸清不动产的地理位置、实际面积、产权归属等关键信息。在此基础上，运用信息化技术搭建智能化闲置房地产数据库，为后续资产盘活、资源高效利用夯实数据底座，助力城市资产提质增效。同时为贯彻落实中央经济工作会议精神，合理控制新增房地产用地供应，持续用力推动房地产市场止跌回稳，有效盘活闲置房产，一是科学编制住宅用地供应计划。坚持以需定供，根据国土空间规划和土地供应年度计划，统筹推进年度住宅用地供应计划编制工作，健全住宅用地供应与房地产存量、城镇人口、产业变动等情况相适应调整机制。二是优化因城施策、分类调控机制。充分赐予各县（市）区政府调控自主权，各级自然资源部门在本级政府的统筹指导小，协同住房城乡建设部门，落实分类控制要求。对于商品住宅去化周期过长、存量房地产用地过多、市场需求明显不足的地方，暂停新增住宅用地供应；对人口净流入、确有需求的，可适当增加商品住宅用地供应。对于城中村改造项目涉及的住宅用地，拟以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的，一并纳入供地管控。截至2024年年底全市闲置存量土地面积1329.5公顷（米博体育(中国)官方网站 老城区232.1公顷、新城区660.7公顷、经济开发区134.5公顷、米博体育 县101.8公顷、开原市60公顷、西丰县28.6公顷、昌图县31.8公顷、调兵山市71.7公顷、清河区8.3公顷），其中，未开工建设469公顷（米博体育(中国)官方网站 老城区62.9公顷、新城区296.6公顷、经济开发区54.6公顷、米博体育 县17公顷、开原市9.5公顷、西丰县6.3公顷、昌图县3.2公顷、调兵山市19公顷、清河区0.2公顷），开工未竣工面积729公顷（米博体育(中国)官方网站 老城区169.2公顷、新城区364.1公顷、经济开发区80公顷、米博体育 县84.8公顷、开原市50公顷、西丰县22.4公顷、昌图县28.6公顷、调兵山市52.6公顷、清河区8.1公顷）。按照工作职责和属地化管理原则，市自然资源局积极指导各县（市）区，按照国家和省要求，每年对未开工建设的闲置土地进行处置。市住房和城乡建设局对开工未竣工进行处置。

  市住房和城乡建设局正在积极推进构建“一个定位”“两个体系”“三项制度”的房地产发展新模式，即坚持“房住不炒”定位，保障体系（满足工薪收入群体刚性需求）、市场体系（满足城乡居民多元化改善性住房需求），以及开发、销售、管理制度。截至2025年2月底，全市商品房库存面积141万平方米，其中商品住房库存面积91.8万平方米，去化周期21.3个月。一方面，上述商品房库存主要用于供应市场消化，少部分将通过收购存量商品房用作保障性住房方式补齐住房保障短板；另一方面，房企大多以销售为主，如果出租将影响其房源正常销售，妨碍资金回流。因此，住建部门推动养老产业市场发展以推动房地产停缓建项目盘活为主要抓手，如米博体育 县北国绿城项目于2023年即纳入省推荐项目库，主要推广用于养老，但时至今日仍未有意向方接盘。此外，《辽宁省人民政府办公厅关于印发 <辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施> 的通知》（辽政办发〔2025〕1号）提出可收购存量商品房用作养老项目，我局将积极配合民政部门推进相关工作，按照政府及第三方经营主体提出的相应设施建设标准排查符合条件的存量商品房源，并帮助对接房企洽谈收购事宜。2025年，米博体育(中国)官方网站 盘活停缓建项目2个，建筑面积达到250.72万平方米。下一步、将多路径解决资金不足问题，同时保证工程质量和施工安全，切实做好群众工作。

  市财政局将积极配合各部门做好引发经济项目包装和资金申报工作，积极争取中央和省财政设立的各项补助资金，并做好资金统筹拨付工作。同时按照现行资金管理办法，加强资金监管，提高资金使用效益，做好资金保障工作。

  二、简化产权办理流程

  按照相关法律法规规定，市自然资源局将对于存在手续不完备、抵押关系等遗留问题的房地产将积极配合政府相关部门，本着“查清事实，尊重历史，一事一议，特事特办”原则，积极协助简化产权办理流程及补办产权手续。全市177个小区、110379户纳入已售商品房“不能办证”问题台账，已办理转移登记100704户，办证率达到91.23%。创新开展园区企业“办证难”问题化解工作，不动产率先推出“竣工即交证”“交地即交证”“交房即交证”工作新模式，源头化解“办证难”问题。对全市1097家工业园区企业进行走访，将其中未办证的263家企业纳入“办证难”问题台账。截至目前，已为98家企业办理不动产权证书，办证企业总数达到932家，办证率达到84.96%。全面落实国有企业“办证难”化解工作要求，全市国有企业不能办证问题454处，已经化解208处，颁发不动产权证书341本，盘活企业资产12.59亿元，化解率45.81%，全省排名前列。

  再次感谢您对米博体育(中国)官方网站 自然资源管理工作以及银发经济发展的关心与支持。我们将持续关注养老产业发展需求，不断优化工作举措，为盘活闲置房产、助推银发经济发展贡献自然资源部门的力量。同时，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。